Zákon o zaručenej elektronickej fakturácii a centrálnom ekonomickom systéme a o doplnení niektorých zákonov

zriadenie informačného systému elektronickej fakturácie (ďalej len „fakturačný systém“) a podmienky jeho používania,

centrálny ekonomický systém a jeho používanie.

Povinnosť vydávať alebo prijímať zaručené elektronické faktúry má osoba, o ktorej to ustanovuje tento zákon. Osoby, ktoré nemajú povinnosť vydávať alebo prijímať zaručené elektronické faktúry, môžu postupovať podľa tohto zákona, ak sa tak dohodnú a ak tomu nebránia osobitné predpisy. [3)](#poznamky.poznamka-3)

formát elektronického dokumentu zaručenej elektronickej faktúry a s ňou súvisiacich elektronických dokumentov, ktoré sa vkladajú do fakturačného systému,

podrobnosti o spôsobe uvádzania náležitostí zaručenej elektronickej faktúry,

podrobnosti o zabezpečení odoslania zaručenej elektronickej faktúry a jej sprístupnenia podľa [§ 4 ods. 6] ,

podrobnosti o rozsahu používania centrálneho ekonomického systému, spôsob používania centrálneho ekonomického systému a termíny jeho zavedenia.

identifikátor obchodného prípadu (ďalej len „identifikátor prípadu“), ak je pridelený,

poradové číslo zaručenej elektronickej faktúry,

označenie obdobia, v ktorom bolo dodané plnenie, dátum dodania plnenia a dátum vyhotovenia zaručenej elektronickej faktúry,

identifikačné údaje osoby, ktorá dodáva plnenie (ďalej len „dodávateľ“), a osoby, ktorá prijíma plnenie alebo ktorej je plnenie poskytované (ďalej len „odberateľ“),

identifikačné údaje osoby, ktorá v mene odberateľa prijíma plnenie, ak existuje,

informácie o zástupcovi dodávateľa [4)](#poznamky.poznamka-4) na účely daňového konania, ak je určený,

obsah dodaného plnenia,

údaje potrebné na uskutočnenie platby za dodané plnenie,

informáciu o zľave z ceny alebo o poplatkoch, či sankciách, ak sa uplatňujú,

cenu za jednotlivé plnenia, vyjadrenie množstva plnenia a celkovú cenu,

číslo oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenia použitého ako výzva na súťaž, oznámenia o koncesii, oznámenia o vyhlásení súťaže návrhov uverejnených v Úradnom vestníku Európskej únie a vo Vestníku verejného obstarávania, alebo číslo pridelené verejným obstarávateľom a obstarávateľom, ak ide o zákazky, [5)](#poznamky.poznamka-5) ktoré sa neuverejňujú v Úradnom vestníku Európskej únie alebo vo Vestníku verejného obstarávania, ak ide o plnenie zákazky alebo zadanej koncesie podľa zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy, uzavretej podľa osobitného predpisu, [6)](#poznamky.poznamka-6)

náležitosti faktúry podľa osobitného predpisu, [7)](#poznamky.poznamka-7) ak zaručenú elektronickú faktúru vyhotovuje osoba, ktorá je povinná vyhotoviť faktúru; [8)](#poznamky.poznamka-8) v zaručenej elektronickej faktúre sa uvádzajú náležitosti podľa písmen a) až k) a m) v rovnakom znení, v akom sa uvedú vo faktúre, [7)](#poznamky.poznamka-7)

doplňujúce údaje, ak sa na nich dohodnú dodávateľ a odberateľ.

Zaručená elektronická faktúra musí byť vyhotovená a vydaná v dátovej štruktúre v súlade s technickou normou. [9)](#poznamky.poznamka-9) Zaručená elektronická faktúra a s ňou súvisiace elektronické dokumenty, ktoré sa vkladajú do fakturačného systému, musia byť vyhotovené a vydané vo formáte elektronického dokumentu ustanovenom všeobecne záväzným právnym predpisom vydaným podľa [§ 10 písm. a)] .

Povinnosť vydávať zaručenú elektronickú faktúru sa vzťahuje na

dodávateľa plnenia rozpočtovej organizácii alebo príspevkovej organizácii, ktorá je zapojená na štátny rozpočet, vo vzťahu k plneniam zo zmluvy; táto povinnosť sa vzťahuje aj na osobu, ktorá na základe právneho vzťahu s dodávateľom dodáva časť plnenia (ďalej len „subdodávateľ“), ak rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia uhrádza plnenie priamo subdodávateľovi,

dodávateľa zo zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy podľa osobitného predpisu, [6)](#poznamky.poznamka-6) vo vzťahu k plneniam z týchto právnych vzťahov; táto povinnosť sa vzťahuje aj na subdodávateľov, ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ uhrádza plnenie priamo subdodávateľovi.

Povinnosť prijímať zaručenú elektronickú faktúru sa vzťahuje na

odberateľa plnenia od rozpočtovej organizácie alebo príspevkovej organizácie, ktorá je zapojená na štátny rozpočet, vo vzťahu k tomuto plneniu,

odberateľa plnenia od verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa vo vzťahu k tomuto plneniu,

osobu, ktorá je podľa osobitného predpisu [10)](#poznamky.poznamka-10) povinná postupovať ako verejný obstarávateľ.

Povinnosť vydávať a prijímať zaručenú elektronickú faktúru, ako aj ju ďalej spracúvať, sa vzťahuje na

rozpočtovú organizáciu alebo príspevkovú organizáciu, ktorá je zapojená na štátny rozpočet,

verejného obstarávateľa a obstarávateľa.

Povinnosť vydávať a prijímať zaručenú elektronickú faktúru sa nevzťahuje na plnenie

spojené s utajovanou skutočnosťou, plnenie, ktoré si vyžaduje utajovanú skutočnosť alebo ktoré obsahuje utajovanú skutočnosť,

spojené s použitím osobitných bezpečnostných opatrení alebo pri ktorom je nevyhnutná ochrana základných bezpečnostných záujmov Slovenskej republiky v súlade s medzinárodnou zmluvou, ktorou je Slovenská republika viazaná, [11)](#poznamky.poznamka-11) ak ochranu týchto bezpečnostných záujmov Slovenskej republiky nie je možné zabezpečiť menej rušivými opatreniami,

zo zmluvy uzatvorenej v pôsobnosti Slovenskej informačnej služby alebo Vojenského spravodajstva a zo zmluvy uzatvorenej na účely plnenia úloh Policajného zboru spravodajskej povahy,

zo zmluvy uzatvorenej v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky, ktorej účelom je zabezpečenie hospodárskej mobilizácie, [12)](#poznamky.poznamka-12)

zo zmluvy týkajúcej sa prevozu alebo uskladnenia vojenského materiálu, zbraní alebo streliva uzatvorenej v pôsobnosti Ministerstva obrany Slovenskej republiky, akciových spoločností v jeho zakladateľskej pôsobnosti a rozpočtových organizácií alebo príspevkových organizácií v jeho zriaďovateľskej pôsobnosti alebo

prijaté alebo poskytnuté zastupiteľským úradom Slovenskej republiky v zahraničí, ak ide o plnenie, ktoré

nebolo predmetom zákazky [5)](#poznamky.poznamka-5) vo verejnom obstarávaní,

bolo predmetom inej ako nadlimitnej zákazky [13)](#poznamky.poznamka-13) vo verejnom obstarávaní alebo

bolo prijaté alebo poskytnuté zastupiteľským úradom Slovenskej republiky mimo územia členského štátu Európskej únie.

Povinnosť vydávať zaručenú elektronickú faktúru sa nevzťahuje na plnenie

zo zmluvy uzatvorenej v pôsobnosti Národnej banky Slovenska,

vyplývajúce zo záväzkov a pohľadávok Štátnej pokladnice alebo Agentúry pre riadenie dlhu a likvidity, ktoré sa týkajú poskytovania finančných služieb a platobných služieb, alebo

nepresahujúce sumu 5 000 eur.

Povinnosť prijímať zaručenú elektronickú faktúru sa nevzťahuje na

plnenie zo zmluvy uzatvorenej v pôsobnosti Národnej banky Slovenska alebo Agentúry pre riadenie dlhu a likvidity, ak nebolo predmetom nadlimitnej zákazky vo verejnom obstarávaní,

plnenie vyplývajúce zo záväzkov a pohľadávok Štátnej pokladnice, ktoré sa týkajú poskytovania finančných služieb a platobných služieb, ak neboli predmetom nadlimitnej zákazky vo verejnom obstarávaní, alebo

odberateľa, ktorý je fyzickou osobou a nie je podnikateľom.

Ak majú osoby podľa odsekov 1 až 3 povinnosť vyhotoviť faktúru podľa osobitného predpisu, [1)](#poznamky.poznamka-1) v rovnakej lehote vydávajú aj zaručenú elektronickú faktúru; ak takúto povinnosť nemajú, vydávajú zaručenú elektronickú faktúru do 15 dní odo dňa dodania plnenia alebo od prijatia platby za plnenie.

Zaručenou elektronickou fakturáciou sa rozumie postup, ktorý pozostáva zo štádia vyhotovenia zaručenej elektronickej faktúry, vydania zaručenej elektronickej faktúry dodávateľom a prijatia zaručenej elektronickej faktúry na účely jej ďalšieho spracovania.

Správca fakturačného systému zabezpečí prostredníctvom funkcie fakturačného systému prideľovanie identifikátora prípadu, a to na žiadosť odberateľa registrovaného vo fakturačnom systéme. Vo vzťahu ku každému právnemu vzťahu sa prideľuje len jeden identifikátor prípadu, pričom už pridelený identifikátor prípadu nie je možné prideliť inému právnemu vzťahu, a to ani ak pôvodný právny vzťah zanikol. Už pridelený identifikátor prípadu je možné prideliť inej osobe, len ak dôjde k zmene strany príslušného právneho vzťahu, pričom právny vzťah zostáva zachovaný. Spôsob tvorby identifikátora prípadu určuje správca fakturačného systému.

Pridelený identifikátor prípadu sprístupní správca fakturačného systému žiadateľovi, ako aj ostatným stranám právneho vzťahu, ku ktorému bol pridelený.

Zaručenú elektronickú faktúru nie je možné vydať, ak

neobsahuje identifikátor prípadu a

ide o odberateľa, ktorý má podľa [§ 6 ods. 2 druhej vety] povinnosť žiadať o pridelenie identifikátora prípadu.

Správca fakturačného systému vo fakturačnom systéme zabezpečí

programový nástroj alebo funkciu na vyhotovenie zaručenej elektronickej faktúry,

automatizovanú kontrolu dodržania formálnych náležitostí vydávanej zaručenej elektronickej faktúry podľa [§ 2 ods. 3] a jej odmietnutie, ak tieto náležitosti nespĺňa,

možnosť pripojiť k vydanej zaručenej elektronickej faktúre súvisiace elektronické dokumenty,

nemennosť obsahu zaručenej elektronickej faktúry od vydania zaručenej elektronickej faktúry do jej sprístupnenia vo fakturačnom systéme vrátane obsahu s ňou súvisiacich elektronických dokumentov,

poskytnutie informácie o sprístupnení zaručenej elektronickej faktúry na účely prijatia zaručenej elektronickej faktúry alebo jej sprístupnenie, ak je miestom sprístupnenia fakturačný systém,

vyhotovenie potvrdenia o dátume a čase vydania zaručenej elektronickej faktúry a prijatia zaručenej elektronickej faktúry a sprístupnenie potvrdenia dodávateľovi,

vyhotovenie informácie o tom, ktorá osoba vykonala úspešnú autentifikáciu pri vydaní zaručenej elektronickej faktúry, a sprístupnenie informácie odberateľovi.

Vyhotovením zaručenej elektronickej faktúry sa rozumie vytvorenie zaručenej elektronickej faktúry prostredníctvom na to určeného programového nástroja alebo funkcie fakturačného systému alebo prostredníctvom iného programového nástroja.

Vydaním zaručenej elektronickej faktúry sa rozumie vloženie zaručenej elektronickej faktúry do fakturačného systému, jej autorizácia a odoslanie na účely jej sprístupnenia odberateľovi. Vydanie zaručenej elektronickej faktúry sa vykonáva prostredníctvom na to určenej funkcie fakturačného systému. Autorizácia zaručenej elektronickej faktúry sa vykonáva autentifikáciou [14)](#poznamky.poznamka-14) dodávateľa alebo ním poverenej osoby prostredníctvom na to určenej funkcie fakturačného systému alebo kvalifikovaným elektronickým podpisom [15)](#poznamky.poznamka-15) alebo kvalifikovanou elektronickou pečaťou [16)](#poznamky.poznamka-16) s kvalifikovaným certifikátom podľa osobitného predpisu [17)](#poznamky.poznamka-17) obsahujúcim identifikačné údaje dodávateľa alebo ním poverenej osoby.

Prijatím zaručenej elektronickej faktúry sa rozumie prevzatie zaručenej elektronickej faktúry odberateľom po jej sprístupnení.

Zaručená elektronická faktúra sa považuje za doručenú dňom nasledujúcim po dni jej sprístupnenia odberateľovi.

Sprístupnením sa na účely tohto zákona rozumie umožnenie dispozície s dokumentom, informáciou alebo údajom oprávnenej osobe. Ak odberateľ nie je registrovaný vo fakturačnom systéme, správca fakturačného systému bezodkladne zabezpečí odoslanie zaručenej elektronickej faktúry a jej sprístupnenie tomuto odberateľovi na to určenou funkciou fakturačného systému.

Ak sa tak dodávateľ a odberateľ dohodnú, je k zaručenej elektronickej faktúre možné pripojiť rozpis dodaných plnení aj v elektronickej podobe, v štruktúrovanej forme spracovateľnej aj automatizovaným spôsobom informačnými systémami. Správca fakturačného systému môže sprístupniť vzor rozpisu dodaných plnení podľa prvej vety prostredníctvom tohto systému.

Kým nie je preukázaný opak, platí, že prijatú zaručenú elektronickú faktúru vyhotovil a vydal dodávateľ, ktorý je v nej ako dodávateľ uvedený.

Identifikátor prípadu slúži na jednoznačnú identifikáciu právneho vzťahu, na základe plnenia z ktorého bola vyhotovená a vydaná zaručená elektronická faktúra. Identifikátor prípadu je jedinečný vo vzťahu k jednej osobe a k jednému právnemu vzťahu vrátane dodatkov k právnemu titulu, na základe ktorého vznikol.

Fakturačný systém je informačný systém verejnej správy, [18)](#poznamky.poznamka-18) ktorého správcom je Ministerstvo financií Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo financií“).

Fakturačný systém zabezpečuje činnosti súvisiace so zaručenou elektronickou fakturáciou.

Správca fakturačného systému zriadi fakturačný systém tak, aby obsahoval funkcie potrebné na zabezpečenie postupu dotknutých osôb podľa tohto zákona a aby

bol dostupný prostredníctvom jednotného prístupového miesta na webovom sídle ministerstva financií,

bol každej registrovanej osobe vytvorený osobný profil a bolo umožnené kedykoľvek a bezodplatne využívať funkcie fakturačného systému na splnenie zákonom ustanovených povinností,

bolo vo fakturačnom systéme bezodplatne prístupné programové rozhranie potrebné na automatizované využívanie jeho funkcií,

bola na účely prístupu k fakturačnému systému a jeho používania vyžadovaná autentifikácia a na účely autentifikácie boli podporované aj identifikátor osoby [19)](#poznamky.poznamka-19) a autentifikátor, [20)](#poznamky.poznamka-20)

bola vo vzťahu ku každému úkonu registrovanej osoby zabezpečená jednoznačná identifikácia toho, kto úkon vykonal, a umožnená jednoznačná identifikácia toho, voči komu úkon smeruje,

bolo zabezpečené uchovávanie metaúdajov [21)](#poznamky.poznamka-21) o zaručených elektronických faktúrach,

bola zabezpečená možnosť registrovaným osobám zvoliť si zasielanie informácií o udalostiach vo fakturačnom systéme, a to v rozsahu, v akom si sami zvolia prostredníctvom funkcie fakturačného systému,

boli najmenej po dobu piatich rokov uchovávané údaje o každej systémovej udalosti,

bolo umožnené zaslať správcovi fakturačného systému upozornenie pri zneužití fakturačného systému, jeho využívaní v rozpore so zákonom alebo pri podozrení z takejto činnosti,

boli užívateľské rozhranie a funkcie dostupné aj v anglickom jazyku.

Registráciou vo fakturačnom systéme je aktivácia osobného profilu osoby.

Na účely registrácie vo fakturačnom systéme a správy profilov registrovaných osôb je správca fakturačného systému oprávnený získavať informácie od iných orgánov verejnej moci vrátane každej zmeny v týchto informáciách, bezodplatne a automatizovaným spôsobom podľa osobitného predpisu. [24)](#poznamky.poznamka-24)

Na účely identifikácie osoby a autentifikácie osoby podľa odseku 5 písm. a) sa postupuje podľa osobitného predpisu [25)](#poznamky.poznamka-25) a na tento účel sú správcovia častí autentifikačného modulu [26)](#poznamky.poznamka-26) povinní poskytnúť správcovi fakturačného systému súčinnosť potrebnú na zabezpečenie identifikácie osoby a autentifikácie osoby.

Osoby podľa [§ 3 ods. 1 až 3] sú bezodkladne po uzavretí zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy, s plnením z ktorej je spojená povinnosť vydávať alebo prijímať zaručenú elektronickú faktúru, povinné zaregistrovať sa vo fakturačnom systéme, ak ešte zaregistrované nie sú. V lehote podľa prvej vety, najneskôr však do 20 dní, odkedy sa o právnom titule dozvedel, je odberateľ podľa [§ 3 ods. 1 až 3] povinný požiadať o pridelenie identifikátora prípadu pre každú zmluvu, s plnením z ktorej je spojená povinnosť vydávať alebo prijímať zaručenú elektronickú faktúru, ak ide o odberateľa, ktorý je

svojimi informačnými systémami priamo prepojený na fakturačný systém, alebo

osobou, ktorá je povinná žiadať o pridelenie identifikátora prípadu podľa zverejnenej informácie o sprístupnení podľa [§ 8 ods. 2.]

Ak ide o osoby, ktoré sú zapísané v registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci [22)](#poznamky.poznamka-22) (ďalej len „register právnických osôb“) alebo v zozname hospodárskych subjektov, [23)](#poznamky.poznamka-23) správca fakturačného systému im vytvorí osobný profil bezodkladne po tom, ako sa dozvie o ich vzniku. Osobný profil osoby podľa prvej vety je aktivovaný prvým prihlásením sa do fakturačného systému.

Ak ide o osoby, ktoré nie sú zapísané v registri právnických osôb alebo v zozname hospodárskych subjektov, vytvárajú a aktivujú si osobný profil bezodplatne prostredníctvom funkcie fakturačného systému na to určenej.

Na účely identifikácie osoby a autentifikácie osoby pri vytváraní a aktivácii osobného profilu, ako aj pri používaní fakturačného systému je možné použiť

identifikátor osoby a autentifikátor alebo

identifikačné údaje a autentifikačné údaje, ktoré vydá správca fakturačného systému, ak osoba nedisponuje identifikátorom osoby alebo autentifikátorom.

Správca fakturačného systému vydáva identifikačné údaje a autentifikačné údaje bezodplatne a na žiadosť osoby v procese vytvárania alebo aktivácie osobného profilu; to platí aj, ak osoba požiada o vydanie nových údajov po strate, zničení, odcudzení alebo pri nebezpečenstve zneužitia pôvodných údajov. Identifikačné údaje a autentifikačné údaje musia byť bezvýznamové.

Identifikačné údaje a autentifikačné údaje doručuje správca fakturačného systému do vlastných rúk alebo elektronickým spôsobom tak, aby boli údaje chránené pred stratou, zničením, odcudzením a vyzradením inej osobe, než ktorej boli vydané.

Správca fakturačného systému zruší registráciu vo fakturačnom systéme, ak dôjde k zániku registrovanej osoby, jej smrti alebo vyhláseniu za mŕtveho.

Prostredníctvom osobného profilu registrovaná osoba využíva funkcie fakturačného systému a zriaďuje, mení a zrušuje oprávnenia osôb, ktoré funkcie fakturačného systému v jej mene využívajú.

Zoznam spracúvaných osobných údajov a okruh dotknutých osôb, o ktorých sa údaje spracúvajú, sú uvedené v [prílohe č. 1] .

Správca fakturačného systému vytvára fakturačný systém tak, aby bol postupne sprístupňovaný na používanie pre jednotlivé skupiny osôb, ktoré majú povinnosť prijímať alebo vydávať zaručenú elektronickú faktúru, alebo pre jednotlivé štádiá zaručenej elektronickej fakturácie; na tento účel je oprávnený, v súčinnosti s týmito osobami, vykonávať testovanie funkcií fakturačného systému tak, aby testovanie predchádzalo dňu, od ktorého sú osoby podľa [§ 3 ods. 1 až 3] povinné vydávať alebo prijímať zaručenú elektronickú faktúru.

Na účely podľa odseku 1 správca fakturačného systému zverejňuje vo svojom publikačnom orgáne najmenej 30 dní pred sprístupnením fakturačného systému pre konkrétnu skupinu osôb alebo jej časť, ako aj pre konkrétne štádium zaručenej elektronickej fakturácie dátum, od ktorého bude fakturačný systém pre túto skupinu osôb alebo pre toto štádium zaručenej elektronickej fakturácie sprístupnený, vrátane určenia osôb, ktoré majú povinnosť žiadať o pridelenie identifikátora prípadu. Informáciu podľa prvej vety správca fakturačného systému sprístupní všetkým osobám registrovaným vo fakturačnom systéme.

Osoby podľa [§ 3 ods. 1 až 3] sú povinné vydávať alebo prijímať zaručenú elektronickú faktúru a žiadať o pridelenie identifikátora prípadu odo dňa a v rozsahu určenom vo zverejnenej informácii o sprístupnení fakturačného systému podľa odseku 2. Povinnosť vydávať alebo prijímať zaručenú elektronickú faktúru a žiadať o pridelenie identifikátora prípadu sa nevzťahuje na plnenia zo zmluvy, rámcovej dohody alebo koncesnej zmluvy uzavretej predo dňom určeným vo zverejnenej informácii o sprístupnení fakturačného systému podľa odseku 2, a to po dobu šiestich mesiacov odo dňa zverejnenia tejto informácie.

Na postup podľa [§ 4] a [6] sa nevzťahuje správny poriadok.

Miestom na sprístupnenie zaručenej elektronickej faktúry, dokumentu alebo informácie, alebo na prijatie elektronickej správy podľa tohto zákona je elektronická schránka, [41)](#poznamky.poznamka-41) a ak nie je aktivovaná alebo si subjekt registrovaný vo fakturačnom systéme zvolí, tak osobný profil vo fakturačnom systéme alebo obdobné miesto v centrálnom ekonomickom systéme.

Ministerstvo financií a správca modulu elektronických schránok [42)](#poznamky.poznamka-42) zabezpečia prepojenie oboch informačných systémov tak, aby do fakturačného systému boli zasielané informácie o sprístupnení zaručenej elektronickej faktúry a s ňou súvisiacich dokumentov odberateľovi.